В начало
В начало
О программе
О программе

 
Тематические обзоры
Тематические обзоры

Типология регионов
Типология регионов

 
Портреты регионов
Портреты регионов

 
Интегральные
       индексы

Интегральные индексы
 
Грантовая программа
       в регионах

Грантовая программа в регионах
 

Независимый институт социальной политики


<%Language="VBScript" Response.Write "" %>
  <%Language="VBScript" Response.Write "версия для печати" %>

Социальный атлас российских регионов / Портреты регионов


Республика Тыва

Автор - Г. Куликов (географический ф-т МГУ)

Социальные преимущества: экологически чистая природная среда как благоприятное условие жизни местного населения; наличие рекреационных ресурсов для развития сектора услуг; высокий естественный прирост населения; относительно развитая система начального и среднего профессионального образования.

Социальные проблемы: сложные природные условия, слаборазвитая экономика, в которой почти половину составляют отрасли бюджетной сферы, неразвитые рыночные услуги и промышленность; высокая безработица из-за малого предложения рабочих мест, крайне низкие показатели уровня доходов населения; длительный миграционный отток; один из самых низких в стране показателей ожидаемой продолжительности жизни; высокая младенческая смертность.


Республика Тыва вместе с Калининградской областью относятся к регионам, вошедшим в состав России в середине XX века. Однако впервые территория республики вошла в состав России в 1617 г. Этим годом датируется первая жалованная грамота русского царя о принятии в подданство тувинского Алтын-хана. Однако заключенный союз в XVII веке неоднократно нарушался и к 1680-м годам тувинцы начинают ориентироваться на Китай. Территория Тывы особенно не привлекала русских, находясь в стороне от торговых путей, связывавших Россию с Китаем. Торговля велась через город Кяхта, расположенный на территории Бурятии. В 1758 г. тувинцы вслед за монголами попадают под владычество маньчжурской империи Цин, захватившей в XVII веке Китай. В конце XIX века поднимаются восстания против маньчжурского ига. Именно тогда Тыва вновь обращается к России. В 1885 г. основывается первый русский поселок – Туран. После свержения маньчжурской династии Цин в 1912 г. тувинцы обратились к российскому правительству с просьбой принять их под протекторат. Просьба была удовлетворена в 1914 г. В это же время закладывается город Белоцарск (нынешний Кызыл). Территория получила название Урянхайский край, он был включен в состав Енисейской губернии с передачей ведения политических и дипломатических дел Иркутскому генерал-губернатору. Но в 1921 г. была провозглашена Народная Республика Танну-Тува, которую признали СССР и Монголия. Около 20 лет Тыва существовала как частично признанное государство, а в 1944 г. вошла в состав РСФСР как Тувинская автономная область (автономная республика с 1961 г.). Хотя Тыва расположена на юге Сибири, вся ее территория находится в горах и приравнена к районам Крайнего Севера из-за неблагоприятных природно-климатических условий.

Расселение. Тыва – одна из самых небольших республик в составе РФ (317 тыс. чел.), меньше по численности населения только Калмыкия и Алтай. В начале 1990-х гг. население Тывы сократилось вследствие сильного миграционного оттока русских. В 2000-х годах благодаря высокому естественному приросту тувинцев численность жителей увеличилась на 3,5%, несмотря на сохранявшийся миграционный отток. Тыва слабо урбанизирована, доля городского населения в 2009 г. составила 51,5%, что намного меньше среднего показателя по стране (73,1%). Сопоставимый уровень в Сибири только в республиках Бурятия (56,5%) и значительно меньше – в республике Алтай (26,6%). За постсоветские годы урбанизированность Тывы немного возросла, в 1990 г. доля городского населения составляла 47,4%. Столица Тывы Кызыл только в конце 1990-х гг. вошел в число крупных городов (более 100 тыс. чел.), он концентрирует 35% населения республики, а немногочисленные и малые по размеру города и поселки городского типа – 16,5%. В 2000-х гг. темпы роста городского и сельского населения совпадали, одна из причин – административные преобразования пгт в сельские поселения (табл. 1).

Таблица 1. Динамика численности населения Республики Тыва в 1989–2010 гг.

Дата

Население, тыс. человек

2003 к 1989, %

2010 к 2003, %

основания

получения статуса

1989 г.

2003 г.

2010 г.

Республика Тыва

1961

309,1

305,5

317,1

98,8

103,8

Городское население

145,6

157,3

163,3

108,0

103,8

Сельское население

163,5

148,2

153,8

90,6

103,8

г. Кызыл

1914

1914

84,6

104,1

110,0

123,0

105,7

г. Ак-Довурак

1964

1964

15,2

13,0

14,5

85,5

111,5

г. Шагонар

1888

1945

10,1

11,0

11,4

108,9

103,6

г. Чадан

1873

1945

10,8

9,5

10,4

88,0

109,5

г. Туран

1885

1945

6,0

5,6

5,3

93,3

94,6

Плотность населения в республике Тыва составляет всего 1,9 человек на кв. км (РФ – 8,3). Это самый низкий показатель среди регионов Сибирского ФО после Красноярского края (1,2). Села с численностью населения от 500 до 5000 человек концентрируют 83,3% сельского населения.

Демография. Демографический переход в республике Тыва начался позже и до сих пор не завершен. Республика занимает третье место среди регионов России по показателю естественного прироста – в 2010 г. он составил 14,5 ‰ (в Чеченской республике - 23,3, в Ингушетии – 17,8). В Кызыле показатель несколько ниже (11,1‰ в 2009 г.) вследствие более низкой рождаемости, но по сравнению с другими региональными центрами естественный прирост остается высоким.

За два последних десятилетия рождаемость менялась: от высокого уровня в конце советского периода (26‰ в 1990 г.) к существенному снижению в 2000 г. (16‰) и последующему росту до того же уровня в 2009-2010 гг. (рис. 1). Наиболее значительный рост рождаемости произошел в 2007 г. после введения федеральных мер стимулирования рождаемости. Именно в бедных регионах с незавершенным демографическим переходом политика поддержки рождаемости оказалась наиболее успешной. Однако качество населения вряд ли будет высоким, а проблемы перегрузки социальной инфраструктуры и, позднее, занятости в Тыве могут усугубиться.

Социально-экономические проблемы республики Тыва стимулируют миграционный отток населения. В 1990 г. он был гигантским – 4,4% населения, русские в массовом порядке уезжали в другие регионы из-за обострившихся межэтнических отношений. В дальнейшем коэффициент миграционного прироста был отрицательным и находился примерно на одном уровне, и только в 2007-2008 гг. миграционный отток начал усиливаться (рис. 1). Скорее всего, действуют два фактора – растет и притяжение более развитых регионов, и мобильность титульного населения республики.

Рис. 1. Общие коэффициенты рождаемости, смертности и миграционного прироста, в расчете на 1000 населения

Тыва как регион с незавершенным демографическим переходом отличается высокой долей населения моложе трудоспособного возраста - 29,2% в 2009 г. (РФ – 16,1%). В 1990 г. эта доля была еще выше – 37,1%. Доля населения в трудоспособном возрасте (61,2%) близка к среднероссийскому показателю, а население старше трудоспособного возраста составляет только 9,6% (РФ – 21,6%). Столь низкая доля пожилых обусловлена не только высокой рождаемостью, но и очень высокой смертностью в трудоспособных возрастах из-за низкого уровня развития здравоохранения и качества жизни, широкого распространения социальных болезней (алкоголизма и наркомании). Тыва занимает предпоследнее место среди регионов России по показателю ожидаемой продолжительности жизни – 60 лет (по РФ – 68,6).

Рис. 2. Ожидаемая продолжительность жизни населения в регионах Сибирского ФО, лет

Тувинцы относятся к тюркской языковой семье. Доля титульного населения в республике высока (77%) и увеличилась на 12,7 проц. пунктов за 1989-2002 гг. вследствие оттока славянского населения (табл. 2). Доля русских снизилась до 20,1%, они концентрируются в основном в Кызыле. В начале 1990-х гг. в республике возникли межнациональные конфликты, из Тывы уехало более 20 тысяч русских, так как Народный фронт «Хостуг Тыва» («Свободная Тува») призывая к независимости Тывы и ее выходу из состава РФ, спровоцировал столкновения с русским населением. Наиболее сильные националистические настроения отмечались в городе Ак-Довурак. В 2000-е гг. межэтнические проблемы были малозаметными.

Таблица 2. Национальный состав населения Республики Тыва по переписи 1989 и 2002 гг.

2002 г.

1989 г.

тыс. чел.

%

тыс. чел.

%

Все население

305,0

100

309,1

100

Тувинцы

235,7

77,02

198,7

64,31

Русские

61,5

20,11

99,0

32,03

Хакасы

1,2

0,4

2,3

0,73

Украинцы

0,8

0,27

2,2

0,72

Экономика. Республика Тыва относится к наименее экономически развитым регионам России, ее душевой ВРП в 2,6 раза ниже среднего по стране. Еще один слаборазвитый регион Сибирского ФО – республика Алтай – немного опережает Тыву за счет более быстрого роста во второй половине 2000-х гг. (рис.3).

Рис. 3. Душевой ВРП в постоянных ценах 2009 г. в регионах Сибирского и Уральского ФО, тыс. руб. на человека

В отраслевой структуре ВРП республики Тыва доля промышленности составляет всего 9,9%, по РФ в целом – 31%. Преобладает добывающая промышленность (4,4%), в основном это добыча угля. Доля обрабатывающей минимальна (2,8%). Доля сельского хозяйства выше, чем в среднем по РФ – 7,1 и 5,2% соответственно, но оно также развито слабо. В экономике доминирует сектор услуг, в основном бюджетных. В Тыве, как и в других слаборазвитых республиках, высокая доля сектора услуг в ВРП свидетельствует о неразвитости экономики. В бюджетных отраслях (управление, здравоохранение, образование, социальные услуги) в 2009 г. создавалось 46,7% ВРП, в 2004 г. – 42,1%. При этом доля государственного управления в структуре ВРП возросла с 11,2% до 20,2%. Значительный вклад управления в ВРП, рассчитываемый для бюджетных отраслей затратным методом, свидетельствует не о его результативности, а только о том, что заработные платы госслужащих и размер госаппарата во второй половине 2000-х годов значительно выросли. Экономика республики существует за счет трансфертов из федерального бюджета, который и оплатил рост нерациональных расходов.

Таблица 3. Отраслевая структура ВРП в 2004-2009 г.

Отрасли экономики

Республика Тыва

Сибирский ФО

Россия в целом

2004 г.

2009 г.

2004 г.

2009 г.

2004 г.

2009 г.

Сельское хозяйство

16,2

7,1

8,7

7,4

6,3

5,2

Добывающая промышленность

4,5

4,4

7,9

9,3

11,3

9,7

Обрабатывающая промышленность

3,6

2,8

29,1

20,5

20,4

16,7

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

3,4

2,7

4,8

5

4,2

4,6

Строительство

5,1

4,7

4,9

5,6

5,9

6,7

Сектор услуг

67,2

78,3

44,6

52,2

51,9

57,1

Промышленность Тывы не только слаборазвита, но и находится в затяжной депрессии – объем промышленного производства достиг только 54% от уровня 1990 г. Однако ситуация в промышленности, в отличие от других сфер экономики, не самая худшая в Сибирском ФО (рис. 4). Республика Тыва в 2003-2007 гг. показывала лучшую динамику производства, чем Забайкальский край и республика Алтай. Новый экономический кризис в республике начался еще в 2008 г., но в 2010 г. объем производства почти достиг докризисного уровня.

Рис. 4. Динамика промышленного производства в регионах Сибирского ФО, в % к 1990 г. (1990=100%)

Горнодобывающая промышленность Тывы возникла на базе месторождений асбеста, каменного угля и золота. Главное богатство республики – Улуг-Хемский каменноугольный бассейн, расположенный в окрестностях Кызыла. Промышленная разработка угля началась с 1925 г. Общие ресурсы составляют 14,2 млрд. тонн, балансовые запасы – 650 млн. тонн. Рядом с Кызылом расположено Каа-Хемское угольное месторождение – самое крупное в республике. Создано государственное предприятие ФГУП «Разрез Каа-Хемский». Пока оно имеет только местное значение, обеспечивая потребности Кызыльской ТЭЦ. Но при планируемом строительстве железной дороги Кызыл-Курагино (станция на Транссибе), обеспечивающей выход тувинского угля на российский и международный рынок, разработка угля должна многократно увеличиться. Cтроительство планировалось начать в 2009 г., но в связи с кризисом финансирование отложено на 2012 г.

В г. Ак-Довурак ведется добыча хризотил-асбеста, работают два государственных предприятия по добыче золота и артели старателей. Доля золотодобывающей отрасли в промышленном производстве составляет примерно четверть. В обрабатывающей промышленности почти 60% составляет пищевая, обеспечивающая потребности местного населения. Производство асбеста дает 15% продукции обрабатывающей промышленности. Комбинат «Тываасбест» является градообразующим предприятием второго по численности населения города республики Ак-Довурака, который возник одновременно с появлением комбината в 1964 г. После распада СССР комбинат фактически остановился и, сменив несколько частных собственников, в последнее время медленно наращивает производство.

По объему производства сельскохозяйственной продукции Тыва занимает 74-е место в России. Сохраняется традиционное скотоводство, в нескольких межгорных котловинах выращивают зерновые. До 10% сельскохозяйственного производства дает Барун-Хемчикский кожуун (рис. 5), расположенный на западе республики.

Рис. 5. Доля муниципальных образований в объеме производства сельскохозяйственной продукции в 2009 г., %

Тыва не привлекательна для частных инвесторов. В 2010 г. она занимала предпоследнее место среди регионов России по душевому объему инвестиций, который в 4,5 раза ниже среднего по стране. Бюджетные инвестиции составляли 59% от общего объема. Очень затратное строительство железной дороги до Кызыла может увеличить приток инвестиций, но реализация этого проекта откладывается.

Республика сильно отстает от других регионов Сибирского ФО по душевому вводу жилья (рис. 6). Новый кризис почти не повлиял на динамику ввода, поскольку население, занятое преимущественно в бюджетном секторе и традиционном сельском хозяйстве с низкими заработками и доходами, кризиса не ощутило. Только треть жилья вводится в Кызыле, что соответствует доле города в населении республики. Жители столицы имеют низкие реальные доходы, что снижает притяжение мигрантов из периферийных районов.

Рис. 6. Ввод жилья в регионах Сибирского ФО, кв. метров на 1000 человек

Однако концентрация экономики в Кызыле очень высока: более 3/4 основных фондов, объема инвестиций и строительства, 2/3 оборота розничной торговли (рис. 7). Концентрация отражает экономическую слаборазвитость других городов и сельских районов.

Рис. 7. Удельный вес Кызыла в экономических показателях Республики Тыва в 2009 г., %

Низкий экономический потенциал Тывы обусловил очень высокую зависимость от федеральных трансфертов (табл. 4). В 2010 г. их доля составила 76,4% доходов консолидированного бюджета республики, в 2008-2009 гг. – 78-79%, это самые высокие показатели среди регионов Сибирского ФО. Особенностью бюджетной системы Тывы является распределение региональных налогов в пользу муниципалитетов. В 2010 г. 58% региональных налогов (налог на имущество организаций и транспортный налог) поступили в местные бюджеты. Однако более значимый источник – налог на доходы физических лиц – региональные власти не делят с муниципалитетами. Тыва - единственный регион в стране, где в местные бюджеты поступает ровно 30% НДФЛ (как и установлено Налоговым кодексом). В остальных регионах в местные бюджеты поступает от 33 до 60% НДФЛ за счет использования механизма трансфертозамещения, т.е. закрепления дополнительных нормативов отчисления НДФЛ муниципалитетам взамен дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Отсутствие механизма трансфертозамещения с помощью НДФЛ обусловлено низкой финансовой самостоятельностью муниципалитетов Тывы и низкой доходной базой.

Таблица 4. Доля собственных (налоговых и неналоговых) доходов во всех доходах консолидированных бюджетов регионов Сибирского федерального округа, %

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Красноярский край

87,1

87,2

83,2

75,1

67,2

84,0

Кемеровская область

84,8

87,1

86,6

83,0

70,1

80,0

Омская область

82,3

73,0

73,2

72,2

68,7

79,7

Новосибирская область

82,4

87,0

86,1

81,9

79,0

79,2

Республика Хакасия

78,0

80,8

80,4

74,7

69,6

74,3

Иркутская область

81,3

82,2

82,0

76,6

72,7

73,3

Томская область

87,0

87,9

80,5

73,4

68,6

72,8

Забайкальский край

60,8

56,9

59,3

57,5

50,9

59,4

Алтайский край

47,2

51,1

52,7

52,1

44,8

54,0

Республика Бурятия

53,1

52,6

46,4

45,1

39,5

45,9

Республика Алтай

27,9

27,0

29

29,1

20,9

30,2

Республика Тыва

21,2

23,6

22,3

22,2

20,9

23,6

Занятость и рынок труда. Уровень экономической активности населения Республики Тыва (58%) значительно ниже среднероссийского (68%) вследствие особенностей возрастной структуры (повышенной доли молодежи, значительная часть которой учится), а также меньшей экономической активности сельского населения (58%) и женщин (56%). Структура занятости в основном типична для слаборазвитых республик. Неразвитость промышленности обусловила очень низкую долю занятых в ней (табл. 5). По сравнению с республиками Европейского юга доля занятых в сельском хозяйстве Тывы невелика (чуть выше средней по стране). За 2000-е гг. эта доля снизилась на треть, сильнее, чем в среднем по стране и по Сибирскому ФО. Из-за очень низких заработков в традиционном агросекторе занятые в нем переходили в период экономического роста в другие сектора экономики или становились экономически неактивными, занимаясь только нетоварным личным подсобным хозяйством. Почти 3/4 занятых в республике работают в секторе услуг, при этом занятость в нерыночных услугах (отрасли социальной сферы) значительно выше, чем в рыночном секторе (торговля и др.), развитие которого ограничивают низкая покупательная способность доходов населения и полунатуральное хозяйство сельских жителей.

Таблица 5. Структура занятых по отраслям экономики (пересчитано на основе классификатора ОКВЭД), %

Отрасли экономики

Республика Тыва

Сибирский ФО

Россия в целом

2000 г.

2009 г.

2000 г.

2009 г.

2000 г.

2009 г.

Промышленность

9,7

8,3

23,2

19,2

23,7

19,7

Сельское и лесное хозяйство

16,9

11,2

15,5

10,6

14,1

10,0

Строительство

4,1

5,7

5,7

6,7

6,7

7,8

Транспорт и связь

5,2

6,2

8,3

9,2

7,8

8,0

Отрасли социальной сферы

38

39,7

21,2

21,4

19,7

19,7

Торговля и другие виды услуг

26,1

28,9

26,1

32,9

28

34,8

Благодаря более молодой возрастной структуре населения, в т.ч. занятого, охват профессиональным образованием близок к среднему по России, его имеет 71% занятого населения республики (в среднем по Сибирскому ФО –70%). Неразвитость промышленности обусловила низкую долю занятых, имеющих начальное профобразование (рабочие специальности). Доля занятых со средним профессиональным образованием выше, чем по Сибирскому ФО и в целом по РФ, а доля занятых с высшим образованием близка к средней, хотя качество подготовки в вузах невысоко (табл. 6).

Таблица 6. Уровень образования занятого населения в 2009 г., %

 

Доля занятых, имеющих образование:

Высшее профессиональное

Среднее профессиональное

Начальное профессиональное

Среднее общее

Основное и начальное

Россия

28,2

27,1

18,9

20,9

5,0

Сибирский ФО

24,5

26,4

18,9

22,8

7,3

Респ. Тыва

25,4

32,3

13,5

22,3

6,5

Безработица в Тыве остается острой социальной проблемой весь переходный период, уровень безработицы по методологии МОТ составил в 2010 г. 22% (по РФ – 7,5%). Экономический рост 2000-х гг. почти не повлиял на рынок труда республики, новых рабочих мест создавалось мало. Только в 2007 г. уровень безработицы по МОТ немного снизился, но к 2010 г. вновь вернулся к стабильным показателям выше 20% (рис. 8). Зарегистрированная безработица также намного выше средней по стране, в 2003-2006 гг. она достигала 8-10%, а в 2009 г. – 6,2% (в среднем по РФ – 2,5%). Считается, что планируемая реализация проекта освоения Улуг-Хемского угольного бассейна со строительством железной дороги позволит создать около 10 тысяч новых рабочих мест. Однако высока вероятность, что возникнет структурный дисбаланс спроса и предложения рабочих мест – в республике не найдется необходимого числа работников требуемых специальностей и квалификации, поэтому строить и эксплуатировать новые объекты будут вахтовым методом, с привлечением специалистов из других регионов. Кроме того, само строительство все еще под вопросом из-за проблем финансирования. На рынке труда республики, которую в советской терминологии называли "трудоизбыточной", вряд ли удастся в ближайшее десятилетие сбалансировать спрос и предложение рабочей силы с помощью создания новых рабочих мест и тем самым существенно снизить уровень безработицы.

Рис. 8. Уровень безработицы по МОТ в некоторых регионах Сибирского ФО, %

Социально-экономическое положение домохозяйств. По уровню доходов населения Тыва уступает всем регионам Сибири. Отношение душевых денежных доходов к прожиточному минимуму недотягивает даже до 200% (рис. 9). Однако доходы неуклонно возрастали, даже в кризисные годы. Главным фактором роста доходов стало повышение зарплат в бюджетной сфере. В 2010 г. средняя заработная плата в республике была на 18% ниже средней по стране, но из-за высокой безработицы и демографической нагрузки среднедушевые доходы населения ниже среднероссийских на 40%. Велики внутирегиональные различия заработной платы: в 2009 г. в Кызыле она составила 22,5 тыс. руб., что на 37% выше средней по республике. Относительно высокие зарплаты имеют работники добывающей промышленности Кызыла (угольный разрез Каа-Хемский), в целом заработная плата в добывающей отрасли на 95% выше средней по экономике республики. Самыми низкооплачиваемыми отраслями являются сельское хозяйство (в 3,7 раз ниже средней зарплаты по республике) и розничная торговля (в 2 раза ниже), в том числе из-за неучитываемых теневых зарплат.

Рис. 9. Отношение среднедушевых денежных доходов к прожиточному минимуму в регионах Сибирского ФО, %

Из-за низких доходов населения очень высоки показатели бедности. Хотя уровень бедности снизился за 2001-2009 гг. с 65 до 29%, он более чем вдвое превышает средний по стране (13%). Особенно велик уровень бедности в периферийных районах республики, где преобладает низкооплачиваемая занятость в сельском хозяйстве и бюджетной сфере, мало других рабочих мест и, кроме того, выше демографическая нагрузка за счет детей.

Рис. 10. Уровень бедности в некоторых регионах Сибирского ФО, %

Социальная инфраструктура (здравоохранение, образование, ЖКХ). Уровень развития социальной сферы в республике и качество услуг всегда были низкими, но в стандартных статистических показателях это почти не отражалось. Вследствие удаленности и труднодоступности многих районов и сел почти во всех из них имеются учреждения медицинского обслуживания и общего образования. Реформирование сети не проводилось, и оно объективно затруднено условиями расселения. В результате по числу больничных коек (141 на 10 000 человек населения) республика Тыва занимает 4-е место среди регионов страны (РФ – 97). Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений в расчете на 10 000 населения на 24% выше среднероссийской. По обеспеченности средним медицинским персоналом Тыва занимает 7-е место среди регионов страны – 135 на 10 000 человек (по РФ – 107), а по числу врачей (44 на 10 000 населения) опережает более развитые республики Сибирского ФО – Хакасию и Бурятию (РФ – 50). Однако о низком качестве системы здравоохранения свидетельствует самый высокий после Чеченской республики показатель младенческой смертности – 16 умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми (по РФ – 8 в 2009 г.).

Дошкольное образование охватывает только 42% детей (по стране – 58%), но детские сады переполнены, число посещающих их детей превышает число мест, как и по стране в целом. Проблема обеспеченности школами очень актуальна для Тывы. Хотя наполняемость классов в школах близка к средней по России (средний размер класса – 19 учеников), но во вторую смену обучается 30% школьников, что значительно выше среднего по стране (13%). Тыва занимает первое место среди регионов страны по относительной численности обучающихся в учреждениях начального профессионального образования – 148 на 10 тыс. человек населения (по РФ – 73). Существенно выше, чем по стране развито среднее профессиональное образование (187 и 145 учащихся на 10 тыс. человек соответственно). Начальное и среднее профессиональные образования для молодежи Тывы фактически заменяют высшее, по уровню развития которого регион занимает 80-е место – 190 учащихся на 10 тыс. человек (по РФ – 523).

Жилищная обеспеченность в Тыве одна из самых низких в стране. В 2009 г. на 1 человека приходилось 12,5 кв. м жилой площади (по РФ – 22,4), доля ветхого и аварийного жилья – 18,8% - в шесть раз выше средней по стране. Уровень благоустройства жилищного фонда республики намного ниже среднероссийского (табл. 7). Только обеспеченность горячим водоснабжением близка к показателям соседних регионов за счет более высокого уровня благоустройства жилищного фонда Кызыла и Ак-Довурака. Жилищные субсидии в 2008 г. получали 26,1% семей (по стране в целом – 8,3%). Средний размер субсидии (844 руб. в 2009 г.) близок к среднему по РФ.

Таблица 7. Благоустройство жилищного фонда Республики Тыва и соседних регионов в 2009 г.

Доля общей площади (%), оборудованной

Водо-проводом

Канализацией

Отоплением

Газом (сетевым, сжиженным)

Горячим водоснабжением

Российская Федерация

77,3

73,3

82,6

69,2

64,6

Республика Алтай

34,1

28,3

63,3

57,1

14,4

Республика Бурятия

50,3

48,9

49,7

15,7

41,5

Республика Тыва

39,1

39,1

39,3

16,4

38,6

Республика Хакасия

66,6

64,5

65,5

33,5

61,8

Иркутская область

68,7

67,1

68,9

17,0

63,1

Главным барьером развития Тывы является периферийное положение и транспортная изоляция. Отсюда унаследованная еще с советского времени экономическая отсталость, крайне низкие уровень и качество жизни населения. Планируемое строительство железной дороги, которая соединит Тыву с Транссибом, ускорит сырьевую индустриализацию слаборазвитой республики, но груз социальных, инфраструктурных проблем и маломобильное население не позволят быстро повысить уровень социально-экономического развития. Тыва – типичный периферийный регион с низкими конкурентными преимуществами, для модернизации ее экономики и общества требуются длительное время и очень большие инвестиции государства.

Интегральные индексы. Из-за самых низких среди регионов показателей продолжительности жизни, уровня доходов и образования населения Республика Тыва по индексу ИРЧП занимала в 2004-2009 годах последнее место в рейтинге регионов. Рейтинг региона по индексу качества жизни в 2002-2005 годах не изменился – республика занимала 85-86 места. По индексу инновативности Тыва опережала только Чечню, Ингушетию, Чукотский и Ненецкий АО. В 2000-2004 годах по индексу демократичности регион опережал только Ингушетию и Кабардино-Балкарию.


  
 
Новости | Об институте | Научные программы | Публикации | Региональная программа | English