Социальный атлас российских регионов


	В начало

	О программе
	О проекте Сотрудники


	Тематические обзоры
	Расселение Экономическое состояние Демография Рынок труда Положение домохозяйств Здравоохранение, образование, ЖКХ Кризис в регионах Города России - 2010-2011 Укрупнение регионов База данных об организации финансирования и управления здравоохранением в регионах России

	Типология регионов
	Методика Таблица типов Карта

Портреты регионов

Выбор по карте

	Интегральные индексы
	Индекс развития человеческого потенциала Индекс качества жизни Индекс инновативности Индекс демократичности

	Грантовая программа в регионах
	Список грантополучателей Карта

	<%Language="VBScript" Response.Write "" %>
<%Language="VBScript" Response.Write "версия для печати" %>

Социальный атлас российских регионов / Интегральные индексы

Индекс развития человеческого потенциала

В начале 1990-х годов группой экспертов Программы развития ООН была разработана новая концепция развития человеческого потенциала (human development). Она возникла как противовес традиционному пониманию развития как количественного роста материальных благ и услуг. В концепции во главу угла ставится не способность к производительному труду (т.е. экономическая ценность индивида), а само развитие человека через расширение возможностей выбора благодаря росту продолжительности жизни, образования и дохода. Человеческое развитие рассматривается как цель и критерий общественного прогресса, а не средство для экономического роста. Преимущество концепции — в выделении базовых критериев социального развития (долголетие, образование, доход), пригодных для количественных сопоставлений.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) разработан для сравнения стран и публикуется в ежегодных Докладах Программы развития ООН с 1990 г. Содержательный смысл показателя таков — чем он ближе к единице, тем выше возможности для реализации человеческого потенциала благодаря росту образования, долголетия и дохода. Диапазон значений ИРЧП в «Докладе о развитии человека за 2007/2008 год» — от 0,965 в Норвегии до 0,311 в Нигере (данные за 2005 г.). Порогом высокого уровня развития человеческого потенциала является значение 0,800. В группу развитых входят уже 63 страны. C 2005 г. Россия вошла в их число с индексом 0,802 (в 2001 г. — 0,779), но занимает только 67 место (в 2001 г. — 63, в 2002 г. - 57 место), между Беларусью и Албанией. Главная причина скромного места в рейтинге – уже не столько невысокие доходы, сколько чрезвычайно низкая ожидаемая продолжительность жизни россиян.

В российских «Докладах о развитии человеческого потенциала» индексы для субъектов РФ рассчитываются с 1997 г. В этом разделе представлены методика расчетов, рейтинг и краткий анализ результатов измерения индексов по субъектам РФ на последнюю дату — 2006 г., карты ИРЧП, а также таблицы индексов за 2001-2005 гг.

Методика расчета
Рейтинг 2006 г.
Рейтинг 2005 г.
Рейтинг 2004 г.
Рейтинги 2001–2003 гг.
Региональные различия
Карта ИРЧП 2006 г.
Карта ИРЧП 2004 г.
Карта ИРЧП 2002 г.

Методика расчета ИРЧП для субъектов РФ

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) состоит из трех равнозначных компонентов:

дохода, определяемого показателем валового внутреннего продукта (валового регионального продукта) по паритету покупательной способности (ППС) в долларах США;
образования, определяемого показателями грамотности (с весом в 2/3) и доли учащихся среди детей и молодежи в возрасте от 7 до 24 лет (с весом в 1/3);
долголетия, определяемого через продолжительность предстоящей жизни при рождении (ожидаемую продолжительность жизни).

Для каждого из частных индексов установлены фиксированные минимальные и максимальные значения:

продолжительность предстоящей жизни при рождении — 25 и 85 лет;
грамотность взрослого населения — 0% и 100%;
совокупная доля учащихся среди детей и молодежи — 0% и 100%;
реальный ВВП на душу населения (ППС) — 100 и 40 тыс. долл.

Частные индексы рассчитываются по следующей формуле:

Индекс дохода рассчитывается несколько иначе, в нем используется десятичный логарифм реального душевого дохода в соответствии с принципом убывающей полезности дохода:

Итоговый индекс развития человеческого потенциала рассчитывается как среднеарифметическая сумма значений трех компонентов: индекса долголетия, индекса образования (состоящего из индекса грамотности с весом в 2/3 и индекса охвата обучением с весом 1/3) и индекса дохода. При расчете индекса дохода для субъектов РФ вводятся дополнительные процедуры:

корректировка (пропорциональное увеличение) валового регионального продукта (ВРП) каждого субъекта РФ на нераспределяемую часть ВВП страны (в 2002 г. суммарный ВРП страны составил 83% ВВП);
корректировка ВРП на внутрироссийские различия в ценах путем деления на коэффициент стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений, публикуемый Росстатом;
пересчет в доллары США по паритету покупательной способности (ППС) для данного года (в 2006 г. — 14,24).

При расчете индекса образования уровень грамотности оценивается по данным переписи 2002 г. Охват образованием рассчитывается как отношение числа учащихся учебных заведений всех видов (школы, начальные, средние и высшие профессиональные учебные заведения) к численности населения в возрастах 7–24 года.

Используемая методика имеет ряд дефектов. Самый очевидный — относительная достоверность показателя ВРП, особенно в регионах с высокой долей теневой экономики и во внутренних офшорах. Еще одна проблема не имеет решения в принципе, поскольку регионы — более открытые экономические системы по сравнению со странами. На уровне стран основная часть дохода потребляется там же, где производится, а в регионах производство и потребление сильно различаются, так как значительная часть произведенного ВРП (и при этом разная по регионам) перераспределяется государством. В региональных индексах измеряется производство ВРП, а не потребление, тем самым искажается реальное экономическое положение населения. Возможная альтернатива для измерения — показатели фактического конечного потребления домашних хозяйств системы национальных счетов, но они также имеют свои региональные искажения (см. раздел «Экономическое состояние регионов»), поэтому их использование не решает проблемы. Кроме того, необходимо сохранить при измерениях единую методику, применяемую в международных сопоставлениях. Еще одно трудно устранимое искажение — формально заниженные показатели образования пристоличных областей (Московской и Ленинградской), поскольку значительная часть молодежи этих регионов получает профессиональное образование в Москве и Санкт-Петербурге. Все это необходимо учитывать при анализе результатов рейтинга.

Рейтинг регионов по индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП) 2006 г.

	ВВП долл. ППС	Индекс дохода	ОПЖ	Индекс долголетия	Грамот-ность	Доля учащихся в возрасте 7-24 лет	Индекс образо-вания	ИРЧП	Место
Российская Федерация	13252	0.816	66.60	0.693	99.4	73.4	0.907	0.805
г. Москва	28418	0.943	71.81	0.780	99.8	100.0	0.999	0.907	1
Тюменская область	52599	1.046	67.95	0.716	99.2	72.3	0.902	0.888	2
Санкт-Петербург	14310	0.828	68.90	0.732	99.8	95.9	0.985	0.848	3
Республика Татарстан	16432	0.852	69.04	0.734	99.0	77.1	0.917	0.834	4
Томская область	14556	0.831	66.50	0.692	98.9	79.2	0.923	0.815	5
Белгородская область	11651	0.794	69.27	0.738	98.6	73.9	0.904	0.812	6
Липецкая область	15526	0.842	66.73	0.696	98.4	69.6	0.888	0.809	7
Красноярский край	15993	0.847	65.58	0.676	99.0	71.6	0.899	0.807	8
Республика Башкортостан	12569	0.807	67.47	0.708	98.8	72.8	0.901	0.805	9
Самарская область	12076	0.800	66.57	0.693	99.2	76.5	0.916	0.803	10
Свердловская область	13121	0.814	66.47	0.691	99.2	72.2	0.902	0.802	11
Вологодская область	14587	0.832	65.36	0.673	98.8	71.0	0.895	0.800	12
Республика Коми	15931	0.846	64.21	0.654	99.2	71.0	0.898	0.799	13
Республика Саха (Якутия)	12658	0.808	65.55	0.676	99.0	75.9	0.913	0.799	14
Омская область	12151	0.801	66.17	0.686	98.7	74.2	0.905	0.798	15
Оренбургская область	12404	0.805	66.17	0.686	98.9	72.2	0.900	0.797	16
Челябинская область	11817	0.796	66.17	0.686	99.1	73.8	0.907	0.796	17
Ярославская область	11001	0.785	66.11	0.685	99.2	74.0	0.908	0.793	18
Удмуртская Республика	10665	0.779	66.01	0.684	99.0	75.3	0.911	0.791	19
Пермский край	14141	0.826	63.99	0.650	98.9	70.7	0.895	0.790	20
Новосибирская область	9186	0.754	66.38	0.690	98.8	80.0	0.925	0.790	21
Архангельская область	12950	0.812	64.84	0.664	99.2	69.3	0.892	0.789	22
Сахалинская область	16441	0.852	62.79	0.630	99.4	66.2	0.883	0.788	23
Волгоградская область	8825	0.748	67.84	0.714	98.9	70.2	0.893	0.785	24
Магаданская область	10779	0.781	63.40	0.640	99.6	80.9	0.934	0.785	25
Нижегородская область	10327	0.774	64.60	0.660	98.9	78.0	0.919	0.784	26
Республика Северная Осетия Алания	6377	0.694	70.74	0.762	99.1	70.4	0.895	0.784	27
Мурманская область	11558	0.793	65.17	0.670	99.6	65.7	0.883	0.782	28
Орловская область	7964	0.731	66.39	0.690	98.9	79.2	0.923	0.781	29
Курская область	8215	0.736	66.06	0.684	98.5	80.1	0.924	0.781	30
Московская область	11407	0.791	66.40	0.690	99.6	59.8	0.863	0.781	31
Краснодарский край	8147	0.734	68.74	0.729	99.0	65.8	0.879	0.781	32
Чувашская Республика	7639	0.724	66.98	0.700	99.0	77.0	0.917	0.780	33
Саратовская область	7511	0.721	67.37	0.706	99.2	72.6	0.903	0.777	34
Иркутская область	11202	0.788	63.06	0.634	99.1	73.8	0.907	0.776	35
Ростовская область	7134	0.712	67.61	0.710	99.1	72.3	0.902	0.775	36
Республика Мордовия	6634	0.700	67.75	0.713	97.9	76.2	0.907	0.773	37
Рязанская область	8249	0.737	65.23	0.671	98.7	76.2	0.912	0.773	38
Республика Карелия	10851	0.782	63.79	0.647	99.2	67.6	0.887	0.772	39
Воронежская область	6384	0.694	67.11	0.702	98.3	78.3	0.916	0.771	40
Кемеровская область	11466	0.791	63.04	0.634	98.9	68.1	0.886	0.771	41
Хабаровский край	8870	0.749	63.67	0.645	99.5	76.2	0.917	0.770	42
Астраханская область	8016	0.732	66.14	0.686	98.6	70.3	0.892	0.770	43
Ульяновская область	7598	0.723	66.33	0.689	98.6	71.5	0.896	0.769	44
Пензенская область	6630	0.700	67.25	0.704	98.4	72.0	0.896	0.767	45
Тамбовская область	6800	0.704	66.84	0.697	98.1	73.2	0.898	0.766	46
Республика Дагестан	4556	0.637	73.35	0.806	98.4	59.4	0.854	0.766	47
Республика Хакасия	8466	0.741	64.51	0.659	98.8	71.4	0.897	0.765	48
Камчатская область	7386	0.718	65.19	0.670	99.7	70.9	0.901	0.763	49
Тульская область	8774	0.747	64.23	0.654	99.1	68.3	0.888	0.763	50
Калужская область	7717	0.725	66.03	0.684	99.2	65.1	0.878	0.763	51
Карачаево-Черкесская Республика	5253	0.661	70.19	0.753	98.4	64.8	0.872	0.762	52
Новгородская область	10189	0.772	62.66	0.628	98.9	68.2	0.887	0.762	53
Ставропольский край	5710	0.675	68.25	0.721	98.6	67.9	0.884	0.760	54
Ленинградская область	13565	0.820	63.06	0.634	99.5	47.1	0.820	0.758	55
Калинингpадская область	8425	0.740	64.13	0.652	99.4	65.5	0.881	0.758	56
Приморский край	7032	0.710	64.40	0.657	99.5	71.3	0.901	0.756	57
Алтайский край	6308	0.692	66.64	0.694	98.2	68.1	0.882	0.756	58
Костромская область	7670	0.724	64.62	0.660	98.8	67.2	0.883	0.756	59
Владимирская область	7184	0.713	64.44	0.657	99.4	70.1	0.896	0.756	60
Курганская область	6492	0.697	65.52	0.675	98.4	71.0	0.893	0.755	61
Смоленская область	7898	0.729	63.01	0.634	98.9	72.6	0.901	0.755	62
Тверская область	8178	0.735	62.85	0.631	99.1	69.9	0.894	0.753	63
Кировская область	5748	0.676	65.80	0.680	98.4	73.1	0.900	0.752	64
Кабардино-Балкарская Республика	4836	0.647	70.14	0.752	98.8	59.2	0.856	0.752	65
Брянская область	6241	0.690	65.30	0.672	98.6	70.9	0.894	0.752	66
Республика Марий Эл	6429	0.695	64.82	0.664	98.8	68.8	0.888	0.749	67
Амурская область	7528	0.721	62.23	0.621	99.3	68.5	0.890	0.744	68
Республика Бурятия	7386	0.718	62.43	0.624	98.8	69.0	0.889	0.744	69
Республика Адыгея	4137	0.621	68.27	0.721	98.7	67.8	0.884	0.742	70
Республика Калмыкия	4208	0.624	67.52	0.709	98.2	70.6	0.890	0.741	71
Чукотский автономный округ	11262	0.788	58.93	0.566	99.4	61.7	0.868	0.741	72
Ивановская область	4513	0.636	64.49	0.658	99.3	74.5	0.910	0.735	73
Еврейская авт.область	7328	0.717	61.27	0.605	99.1	65.8	0.880	0.734	74
Читинская область	6946	0.708	61.43	0.607	98.8	65.2	0.876	0.730	75
Псковская область	6614	0.700	61.22	0.604	98.9	67.3	0.884	0.729	76
Чечня	2372	0.528	73.08	0.801	96.0	58.8	0.836	0.722	77
Республика Алтай	4800	0.646	62.49	0.625	98.3	68.4	0.883	0.718	78
Республика Ингушетия	1644	0.467	76.02	0.850	96.2	45.7	0.794	0.704	79
Республика Тыва	4189	0.623	58.43	0.557	99.1	69.5	0.892	0.691	80

Рейтинг регионов по индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП) 2005 г.

	ВВП долл. ППС	Индекс дохода	ОПЖ	Индекс долголетия	Грамот-ность	Доля учащихся в возрасте 7-24 лет	Индекс образо-вания	ИРЧП	Место
Российская Федерация	11861	0.797	65.3	0.672	99.4	73.4	0.907	0.792
г. Москва	24179	0.916	71.4	0.773	99.8	100.0	0.999	0.896	1
Тюменская область	51023	1.041	66.8	0.696	99.2	73.3	0.906	0.881	2
Санкт-Петербург	12824	0.810	67.8	0.713	99.8	92.9	0.975	0.833	3
Республика Татарстан	14398	0.829	68.0	0.716	99.0	78.2	0.921	0.822	4
Белгородская область	10616	0.779	68.4	0.724	98.6	74.1	0.904	0.802	5
Липецкая область	13659	0.821	66.0	0.684	98.4	70.9	0.892	0.799	6
Республика Саха (Якутия)	12850	0.810	64.7	0.662	99.0	77.9	0.920	0.797	7
Самарская область	11097	0.786	65.9	0.681	99.2	77.3	0.919	0.795	8
Томская область	13101	0.814	65.0	0.667	98.9	73.0	0.903	0.794	9
Омская область	12366	0.804	65.2	0.670	98.7	73.7	0.904	0.792	10
Вологодская область	15762	0.845	63.1	0.635	98.8	71.5	0.897	0.792	11
Республика Башкортостан	10581	0.778	66.5	0.692	98.8	73.9	0.905	0.792	12
Оренбургская область	11285	0.789	65.0	0.667	98.9	72.2	0.900	0.785	13
Красноярский край	13295	0.816	63.1	0.635	99.0	72.2	0.901	0.784	14
Республика Коми	14134	0.826	62.3	0.621	99.2	71.9	0.901	0.783	15
Свердловская область	10764	0.781	64.6	0.659	99.2	72.7	0.904	0.781	16
Челябинская область	10366	0.775	64.8	0.663	99.1	73.4	0.905	0.781	17
Новосибирская область	8859	0.748	65.1	0.668	98.8	79.5	0.924	0.780	18
Волгоградская область	8386	0.739	67.0	0.700	98.9	70.2	0.893	0.778	19
Удмуртская Республика	10069	0.770	64.3	0.656	99.0	74.1	0.907	0.778	20
Ярославская область	10407	0.775	64.0	0.650	99.2	73.8	0.907	0.777	21
Магаданская область	10177	0.772	62.6	0.6265	99.6	80.0	0.931	0.776	22
Мурманская область	11410	0.791	63.8	0.647	99.6	67.7	0.890	0.776	23
Архангельская область	11791	0.796	62.9	0.632	99.2	69.9	0.894	0.774	24
Орловская область	7909	0.729	65.1	0.668	98.9	78.9	0.922	0.773	25
Курская область	7422	0.719	65.0	0.667	98.5	81.1	0.927	0.771	26
Пермский край	11527	0.792	62.3	0.622	98.9	71.2	0.897	0.770	27
Краснодарский край	7115	0.712	67.5	0.708	99.0	67.1	0.884	0.768	28
Московская область	9589	0.762	65.7	0.678	99.6	59.4	0.862	0.767	29
Чувашская Республика	6206	0.689	66.4	0.690	99.0	78.7	0.922	0.767	30
Сахалинская область	13791	0.822	60.6	0.593	99.4	65.4	0.881	0.765	31
Саратовская область	6926	0.707	65.9	0.682	99.2	73.6	0.907	0.765	32
Республика Северная Осетия Алания	5071	0.655	69.6	0.744	99.1	70.8	0.897	0.765	33
Воронежская область	6105	0.686	66.2	0.687	98.3	78.4	0.917	0.763	34
Ростовская область	6267	0.691	66.9	0.699	99.1	72.0	0.901	0.763	35
Нижегородская область	8464	0.741	63.4	0.640	98.9	74.6	0.908	0.763	36
Рязанская область	7523	0.721	64.0	0.651	98.7	77.5	0.916	0.763	37
Республика Карелия	10540	0.777	62.1	0.618	99.2	68.8	0.891	0.762	38
Республика Мордовия	5786	0.677	66.6	0.693	97.9	78.1	0.913	0.761	39
Республика Дагестан	4157	0.622	73.3	0.805	98.4	60.0	0.856	0.761	40
Астраханская область	7746	0.726	64.8	0.664	98.6	69.8	0.890	0.760	41
Кемеровская область	10841	0.782	61.6	0.609	98.9	68.4	0.887	0.760	42
Хабаровский край	8106	0.734	61.9	0.6148	99.5	76.3	0.918	0.755	43
Ульяновская область	6584	0.699	65.2	0.671	98.6	71.4	0.895	0.755	44
Тамбовская область	6369	0.693	65.5	0.675	98.1	72.8	0.897	0.755	45
Иркутская область	9976	0.768	60.4	0.591	99.1	73.4	0.905	0.755	46
Новгородская область	9381	0.758	61.7	0.611	98.9	69.4	0.891	0.753	47
Калужская область	7422	0.719	64.3	0.654	99.2	66.5	0.883	0.752	48
Ставропольский край	5186	0.659	67.7	0.712	98.6	68.0	0.884	0.752	49
Камчатский край	7219	0.714	63.5	0.6418	99.7	69.8	0.897	0.751	50
Пензенская область	5695	0.675	65.5	0.675	98.4	73.4	0.901	0.750	51
Карачаево-Черкесская Республика	4548	0.637	69.2	0.737	98.4	65.1	0.873	0.749	52
Ленинградская область	12133	0.801	62.0	0.616	99.5	49.3	0.828	0.748	53
Смоленская область	7538	0.721	62.0	0.616	98.9	73.8	0.905	0.748	54
Кабардино-Балкарская Республика	4620	0.640	69.3	0.738	98.8	60.7	0.861	0.746	55
Приморский край	6913	0.707	62.8	0.6305	99.5	71.5	0.902	0.746	56
Тульская область	7274	0.716	62.9	0.631	99.1	69.1	0.891	0.746	57
Владимирская область	6397	0.694	63.3	0.638	99.4	70.1	0.896	0.743	58
Кировская область	5681	0.674	64.2	0.653	98.4	72.7	0.898	0.742	59
Костромская область	7056	0.710	62.7	0.628	98.8	67.4	0.883	0.740	60
Республика Хакасия	7585	0.722	61.2	0.603	98.8	70.5	0.894	0.740	61
Калинингpадская область	7626	0.723	61.5	0.608	99.4	66.3	0.884	0.738	62
Алтайский край	5514	0.669	64.7	0.662	98.2	68.4	0.883	0.738	63
Чукотский авт. округ	11057	0.785	58.1	0.5515	99.4	64.1	0.876	0.738	64
Курганская область	5377	0.665	64.2	0.653	98.4	71.7	0.895	0.738	65
Республика Марий Эл	5601	0.672	63.4	0.640	98.8	70.9	0.895	0.736	66
Тверская область	6720	0.702	61.4	0.607	99.1	70.3	0.895	0.735	67
Брянская область	5537	0.670	63.4	0.640	98.6	70.7	0.893	0.734	68
Республика Калмыкия	3623	0.599	67.0	0.700	98.2	73.1	0.898	0.732	69
Республика Бурятия	6768	0.703	60.9	0.598	98.8	70.9	0.895	0.732	70
Республика Адыгея	3803	0.607	68.1	0.718	98.7	63.8	0.871	0.732	71
Амурская область	7079	0.711	60.3	0.589	99.3	69.5	0.894	0.731	72
Псковская область	6183	0.688	60.2	0.586	98.9	68.1	0.886	0.720	73
Ивановская область	4279	0.627	62.1	0.619	99.3	73.6	0.907	0.718	74
Еврейская авт. область	6423	0.695	59.3	0.5723	99.1	66.8	0.883	0.717	75
Читинская область	6151	0.688	59.3	0.571	98.8	66.6	0.881	0.713	76
Республика Алтай	4616	0.640	60.4	0.590	98.3	71.3	0.893	0.708	77
Республика Ингушетия	1606	0.463	75.6	0.844	96.2	41.2	0.779	0.695	78
Республика Тыва	3596	0.598	56.0	0.517	99.1	70.9	0.897	0.671	79

Рейтинг регионов по индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП) 2004 г.*

	ВВП долл. ППС	Индекс дохода	ОПЖ	Индекс долголетия	Грамот-ность	Доля учащихся в возрасте 7-24 лет	Индекс образо-вания	ИРЧП	Место
Российская Федерация	9922	0.767	65.3	0.671	99.0	73.7	0.906	0.781
г. Москва	17091	0.858	70.8	0.763	99.8	100.0	0.999	0.873	1
Тюменская область	44775	1.000	66.6	0.694	99.2	73.5	0.906	0.867	2
Санкт-Петербург	10133	0.771	67.3	0.706	99.8	93.1	0.976	0.817	3
Респ. Татарстан	12325	0.804	67.7	0.711	99.0	78.5	0.922	0.812	4
Томская область	12512	0.806	65.4	0.673	98.9	77.7	0.918	0.799	5
Липецкая область	13732	0.822	65.7	0.678	98.4	71.4	0.894	0.798	6
Омская область	11945	0.798	65.7	0.678	98.7	74.5	0.906	0.794	7
Респ. Саха (Якутия)	11680	0.795	64.2	0.654	99.0	78.4	0.921	0.790	8
Белгородская область	8464	0.741	68.2	0.720	98.6	74.1	0.904	0.788	9
Самарская область	9795	0.765	65.7	0.678	99.2	77.2	0.919	0.787	10
Респ. Башкортостан	9664	0.763	66.3	0.688	98.8	74.3	0.906	0.786	11
Вологодская область	13864	0.823	62.8	0.630	98.8	70.8	0.895	0.783	12
Красноярский край	11466	0.791	63.6	0.643	99.0	72.4	0.901	0.779	13
Оренбургская область	9445	0.759	65.4	0.673	98.9	72.7	0.902	0.778	14
Респ. Коми	11723	0.795	62.2	0.620	99.2	73.2	0.905	0.774	15
Новосибирская область	7519	0.721	65.6	0.676	98.8	79.3	0.923	0.773	16
Челябинская область	9131	0.753	64.6	0.661	99.1	73.4	0.905	0.773	17
Ярославская область	9857	0.766	63.8	0.646	99.2	71.5	0.900	0.771	18
Респ. Мордовия	6555	0.698	66.6	0.693	97.9	80.2	0.920	0.770	19
Архангельская область	10870	0.783	62.3	0.622	99.2	71.4	0.899	0.768	20
Орловская область	7144	0.713	65.0	0.667	98.9	79.4	0.924	0.768	21
Свердловская область	8369	0.739	64.4	0.657	99.2	73.3	0.906	0.767	22
Курская область	7047	0.710	65.0	0.666	98.5	80.0	0.923	0.766	23
Респ. Удмуртия	7793	0.727	64.2	0.653	99.0	77.1	0.917	0.766	24
Волгоградская область	6864	0.706	66.9	0.699	98.9	69.1	0.890	0.765	25
Магаданская область	9384	0.758	62.4	0.624	99.6	74.5	0.912	0.765	26
Краснодарский край	6469	0.696	67.5	0.709	99.0	67.0	0.883	0.763	27
Мурманская область	9573	0.761	63.6	0.643	99.6	65.4	0.882	0.762	28
Респ. Чувашия	5577	0.671	66.3	0.689	99.0	78.9	0.923	0.761	29
Пермская область	9282	0.756	62.5	0.625	98.9	71.5	0.898	0.760	30
Саратовская область	6288	0.691	65.6	0.677	99.2	74.5	0.910	0.759	31
Астраханская область	7078	0.711	65.3	0.672	98.6	70.2	0.891	0.758	32
Рязанская область	7190	0.714	64.1	0.652	98.7	74.7	0.907	0.758	33
Нижегородская область	7664	0.724	63.8	0.646	98.9	72.7	0.902	0.757	34
Кемеровская область	9400	0.758	62.2	0.621	98.9	69.2	0.890	0.756	35
Сахалинская область	10357	0.774	61.5	0.608	99.4	66.3	0.884	0.755	36
Воронежская область	5454	0.667	66.1	0.686	98.3	77.1	0.912	0.755	37
Ростовская область	5505	0.669	66.7	0.696	99.1	71.4	0.899	0.754	38
Московская область	7670	0.724	65.6	0.676	99.6	59.1	0.861	0.754	39
Тамбовская область	5977	0.683	65.6	0.676	98.1	72.6	0.896	0.752	40
Хабаровский край	7043	0.710	62.2	0.620	99.5	76.4	0.918	0.749	41
Калужская область	6610	0.700	64.5	0.658	99.2	68.2	0.889	0.749	42
Ставропольский край	4794	0.646	67.8	0.713	98.6	68.3	0.885	0.748	43
Респ. Северная Осетия	4205	0.624	68.4	0.724	99.1	70.4	0.895	0.748	44
Респ. Дагестан	3414	0.589	72.7	0.795	98.4	60.1	0.856	0.747	45
Ульяновская область	5481	0.668	65.3	0.672	98.6	72.6	0.899	0.747	46
Чукотский АО	13401	0.817	57.5	0.541	99.4	65.5	0.881	0.746	47
Респ. Кабардино-Балкария	4135	0.621	69.8	0.747	98.8	61.9	0.865	0.744	48
Пензенская область	4958	0.652	65.7	0.679	98.4	73.4	0.901	0.744	49
Респ. Калмыкия	4321	0.629	67.3	0.705	98.2	72.9	0.898	0.744	50
Иркутская область	7756	0.726	60.8	0.597	99.1	74.1	0.908	0.744	51
Респ. Карачаево-Черкесия	3846	0.609	69.5	0.742	98.4	66.6	0.878	0.743	52
Камчатская область	6054	0.685	63.6	0.643	99.7	70.7	0.900	0.743	53
Респ. Карелия	7703	0.725	61.6	0.610	99.2	69.4	0.893	0.742	54
Ленинградская область	10235	0.772	62.0	0.616	99.5	50.0	0.830	0.740	55
Респ. Хакасия	6285	0.691	62.4	0.623	98.8	73.7	0.904	0.739	56
Новгородская область	7257	0.715	61.4	0.607	98.9	70.8	0.895	0.739	57
Кировская область	5356	0.664	63.9	0.649	98.4	72.9	0.899	0.737	58
Смоленская область	6397	0.694	62.3	0.621	98.9	71.1	0.896	0.737	59
Тульская область	5955	0.682	63.0	0.634	99.1	69.6	0.893	0.736	60
Приморский край	5606	0.672	63.0	0.633	99.5	71.8	0.903	0.736	61
Алтайский край	4856	0.648	65.5	0.676	98.2	68.3	0.882	0.735	62
Тверская область	6336	0.692	61.6	0.611	99.1	71.9	0.900	0.734	63
Костромская область	6000	0.683	62.6	0.627	98.8	68.8	0.888	0.733	64
Владимирская область	5588	0.671	62.9	0.631	99.4	69.7	0.895	0.732	65
Респ. Марий Эл	5002	0.653	63.4	0.640	98.8	72.6	0.901	0.731	66
Брянская область	4658	0.641	64.2	0.653	98.6	72.1	0.898	0.730	67
Курганская область	4858	0.648	63.9	0.648	98.4	71.4	0.894	0.730	68
Респ. Бурятия	6180	0.688	61.1	0.602	98.8	70.4	0.893	0.728	69
Амурская область	6334	0.692	60.3	0.589	99.3	70.4	0.897	0.726	70
Респ. Адыгея	3161	0.576	67.8	0.713	98.7	68.7	0.887	0.725	71
Калинингpадская область	6413	0.694	61.4	0.606	99.4	63.2	0.873	0.725	72
Псковская область	5634	0.673	60.6	0.594	98.9	68.3	0.887	0.718	73
Ивановская область	3992	0.615	62.4	0.623	99.3	75.4	0.913	0.717	74
Респ. Алтай	4494	0.635	61.1	0.602	98.3	73.2	0.899	0.712	75
Читинская область	5532	0.670	59.3	0.572	98.8	68.4	0.887	0.709	76
Еврейская авт. область	5318	0.663	59.4	0.573	99.1	65.8	0.880	0.705	77
Респ. Ингушетия	1360	0.436	75.9	0.849	96.2	40.7	0.777	0.687	78
Респ. Тыва	3125	0.574	56.5	0.525	99.1	73.1	0.904	0.668	79

* Рейтинг рассчитывается без 9 автономных округов, входящих в состав других регионов, и Чечни, по которой отсутствуют необходимые данные.

Региональные различия ИРЧП

Россия в середине 2000-х годов вошла в число стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала, ее индекс превысил значение 0,800. Число регионов с индексом, соответствующим показателю развитых стран, резко увеличилось – с 4 в 2004 г. до 12 в 2006 г., при этом Москва преодолела планку 0.900, опередив страны Центрально-Восточной Европы. Среди лидеров рейтинга, которые почти не меняются – федеральные города и ведущие экспортные регионы, нефтяные и металлургические (рис. 1). Но все же в десятку лидеров входят регионы с более сбалансированным развитием (Татарстан, Самарская, Томская, Липецкая и Белгородская области), в которых достаточно высок охват образованием и показатели долголетия не ниже средних по стране.

Во всех субъектах РФ, за исключением Чукотского АО, индекс вырос за два последних года, особенно быстро – в 2006 г. (Карта ИРЧП 2006 г.). «Скачки» в рейтинге ИРЧП отдельных регионов чаще всего связаны с особенностями налогового режима (до 2004 г. в России существовали регионы – внутренние офшоры) и политикой крупнейших компаний (перенос юридических адресов), что оказывает заметное влияние на показатель душевого ВРП. Этим объясняется кратковременный рост и последующий спад показателей Чукотского АО, Магаданской, Омской областей и республик Калмыкия и Мордовия (2001-2005 гг.).

В 2006 г. в рейтинге впервые появилась Чеченская республика, занявшая 77-е место из 80 регионов. По доходу (душевому ВРП по паритету покупательной способности) Чечня опережает только Ингушетию, как и по охвату образованием детей и молодежи, однако по ожидаемой продолжительности жизни занимает второе место в стране вслед за Ингушетией. Удивительно высокие показатели этих республик (73-76 лет) демографы считают недостоверными из-за неточности статистического учета смертности, прежде всего младенческой.

Рис. 1. Распределение регионов по индексу развития человеческого потенциала в 2002-2006 г.

Основной вклад в позитивную динамику ИРЧП российских регионов внесли два фактора. Первый – рост дохода, измеряемого душевым ВРП по партитету покупательной способности (ППС), хотя динамика в регионах была разной. Наиболее высокие темпы роста в 2004-2006 гг. имели крупнейшая агломерация страны (Москва и Московская область), некоторые регионы экспортно-сырьевой экономики (Пермская, Свердловская, Сахалинская области, Красноярский край), среднеразвитые Нижегородская и Тверская области, отдельные республики с невысоким уровнем экономического развития (Северная Осетия, Чувашия, Тыва). Для последних высокие темпы отчасти объясняются эффектом низкой базы. Только в двух регионах (Чукотском АО и Омской области) показатели душевого ВРП по ППС снизились, причиной стал перенос юридического адреса ранее «прописанных» в них структур «Сибнефти». Помимо снижения ВРП, эти регионы утратили существенную часть налоговых доходов.

Второй фактор – рост ожидаемой продолжительности жизни во всех регионах страны. Наиболее существенно улучшились показатели в самых проблемных регионах с низким долголетием: в Восточной Сибири (Иркутской, Читинской областях, Красноярском крае, республиках Хакасия и Тыва –на 4-5% за 2005-2006 гг.), во многих областях Нечерноземного Центра и Северо-Запада (Ивановская, Ярославская, Костромская, Брянская, Вологодская, Архангельская и др. – на 3%), в эксклавной Калининградской области. Это следствие возросших инвестиций в сферу здравоохранения, улучшения обеспеченности лекарствами и повышения доступности медицинских услуг. В результате Иркутская область в рейтинге ИРЧП поднялась с 46-го места на 35-е, Красноярский край – с 14-го на 8-е, и в целом регионы с наиболее значительным ростом долголетия, среди которых больше восточных, показали лучшую динамику ИРЧП.

Однако на Юге и в самых «богатых» субъектах РФ (Москве, нефтегазодобывающих автономных округах) с относительно высокой ожидаемой продолжительностью жизни рост этого показателя минимален. В «богатых» регионах с высокими душевыми расходами бюджетов на здравоохранение небольшая добавка федеральных средств в рамках нацпроекта «Здоровье» слабо влияет на состояние отрасли. На юге доминирующими позитивными факторами остаются более благоприятный климат и меньшее распространение алкоголизма. Следовательно, усилия государства в сфере здравоохранения позволяют смягчить только самые острые проблемы доступности медицинских услуг в наиболее проблемных территориях с низким долголетием и деградирующей социальной сферой.

По охвату образованием детей и молодежи лидерами остаются Москва и Санкт-Петербург, в которых учатся жители и других регионов. По этой причине в Москве показатель охвата образованием превышает 100% населения в возрасте 7–24 лет.

При общем росте индекса сохраняется огромный разрыв регионов России в развитии человеческого потенциала. Но все же в последние два года (2004-2006) уже нельзя говорить о явном нарастании разрыва между лидерами и аутсайдерами по ИРЧП, показатели росли относительно равномерно, за исключением нескольких субъектов РФ. Это следствие возросшей эффективности перераспределительной социальной политики.

Сравнение индекса регионов и стран условно, но очень показательно для России. Москва сопоставима с Чехией и Мальтой, Тюменская область – с Венгрией и Польшей, Санкт-Петербург и Татарстан – с Болгарией, при этом вторая столица заметно уступает странам Балтии. Слабейшие регионы России (республики Тыва и Ингушетия) сопоставимы с Монголией, Гватемалой и Таджикистаном. Огромный разрыв регионов России в развитии человеческого потенциала замедляет развитие всей страны.

Дифференциацию можно оценить и по доле населения, живущего в регионах с разным ИРЧП (рис. 2). Хотя такое сравнение условно из-за внутрирегионального неравенства населения по доходу, оно все же позволяет оценить, для какой части жителей страны улучшаются условия развития человеческого потенциала. В последние два года, особенно в 2006 г., произошли значительные позитивные изменения. Почти 30% населения России проживает в регионах с высоким уровнем развития человеческого потенциала, эта доля выросла вдвое. Такие регионы могут опираться на собственные ресурсы и возможности для повышения человеческого потенциала. Однако большинство россиян, как и прежде, концентрируется в регионах с показателями ниже среднего, для 2/3 жителей страны возможности развития человеческого потенциала ограничены. В регионах с худшими показателями (индекс ниже 0.750) живет только 6% населения России, это наиболее проблемная зона, которая не может развиваться без масштабной и долговременной федеральной помощи.

Рис. 2. Доля населения, проживающего в субъектах РФ с разным показателем ИРЧП в 2004-2006 гг.

Для большинства регионов России характерна несбалансированность развития отдельных компонентов человеческого потенциала (дохода, образования, долголетия). Менее трети субъектов РФ имеют примерно равное отклонение частных индексов в ту или иную сторону, в группе лидеров это Москва, республики Татарстан и Башкирия, Белгородская, Самарская, Томская области, в последние годы более сбалансированным стало развитие Санкт-Петербурга, сократившего отставание по доходу. Почти половина регионов имеют худшие показатели индекса доходов относительно двух других, в основном это Центр и юг Европейской России. Ведущие экспортно-сырьевые регионы отличаются противоположным соотношением — индекс доходов опережает остальные. Регионы-аутсайдеры отличаются наиболее сильным разбросом всех частных индексов при минимальных показателях дохода. Диагностика несбалансированности развития позволяет выявить «слабое звено» и сконцентрировать ресурсы для решения первоочередных задач развития, а не просто выравнивания.

Кроме того, все российские регионы крайне неоднородны внутри, в них есть свои беднейшие муниципалитеты и сельские районы, есть более богатые региональные столицы и города экспортных отраслей. Но оценить это с помощью ИРЧП невозможно, так как на внутрирегиональном уровне его индикаторы не рассчитываются Росстатом.

В целом расчеты показывают, что только сочетание двух тенденций – экономического роста и позитивных социальных изменений в условиях и образе жизни населения – обеспечивает устойчивый и динамичный рост ИРЧП. Такое сочетание сформировалось в середине 2000-х гг., повысив качество роста. Чтобы сохранить устойчивый рост человеческого потенциала на перспективу, необходимо решить важнейшие задачи: ускорить социальные трансформации в России, определить приоритеты развития и разработать эффективные механизмы социальной и региональной политики для регионов разного типа.