В начало
В начало
О программе
О программе

 
Тематические обзоры
Тематические обзоры

Типология регионов
Типология регионов

 
Портреты регионов
Портреты регионов

 
Интегральные
       индексы

Интегральные индексы
 
Грантовая программа
       в регионах

Грантовая программа в регионах
 

Независимый институт социальной политики


<%Language="VBScript" Response.Write "" %>
  <%Language="VBScript" Response.Write "версия для печати" %>

Социальный атлас российских регионов / Портреты регионов


Республика Мордовия

Автор - Г. Куликов (географический ф-т МГУ)

Социальные преимущества: значительный рост промышленного производства в 2000-е гг.; низкий уровень безработицы; лучшие показатели здоровья населения, в том числе относительно высокая продолжительность жизни и низкая младенческая смертность; развитая система профессионального образования и повышенная обеспеченность массовыми социальными услугами благодаря компактности расселения.

Социальные проблемы: низкая рождаемость и сильный миграционный отток населения; невысокий уровень урбанизации и медленная трансформация региональной столицы в крупный центр услуг; проблемная экономика с повышенной ролью сельского хозяйства, низкоконкурентным машиностроением и слаборазвитым сектором рыночных услуг; сильная зависимость от финансовой поддержки федерального бюджета; самый низкий среди регионов ПФО уровень номинальных доходов населения и повышенный уровень бедности, значительная доля населения с низким уровнем образования, особенно в сельской местности.


Географическое положение Мордовии сформировало ее внутреннюю периферийность. Республика расположена между важнейшими экономическими центрами, но значительно удалена от них: от Москвы на 650 км, от Нижнего Новгорода на 300 км, от Казани на 450 км, от Самары на 550 км. Экономически республика тяготеет к регионам Волжского бассейна, однако не имеет выхода к Волге.

Как самостоятельное национально-политическое образование Мордовия возникла на 10 лет позднее, чем другие республики Приволжского федерального округа, Мордовская автономная область была образована в 1930 г. Исторически ее территория входила в состав разных территориальных образований более крупного ранга. Западная Мордовия была частью Нижегородского княжества и в конце XIV в. вместе с присоединением Нижнего Новгорода вошла в состав Московского государства, а восточная часть была присоединена на полтора века позднее – после покорения Казанского ханства. Политическое и экономическое тяготение к современной столице ПФО – Нижнему Новгороду – имеет глубокие исторические корни, в XVIII в. территория республики входила в Нижегородскую губернию. В ходе административной реформы 1775 г. большая часть территории Мордовии вошла в Пензенскую губернию. В 1920-х гг. новое административное деление включило Мордовию в Средневолжский край с центром в Самаре.

До середины ХХ в. Мордовия представляла собой отсталый аграрный регион. Несмотря на то что в 1870-х гг. через территорию республики прошла железная дорога Москва-Самара, ставшая в конце века европейской частью «Транссиба», подъема промышленности и торговли не произошло. К началу Первой мировой войны крестьяне составляли 97% населения. Только 1950-х гг. началась активная индустриализация, в республике развивалось машиностроение как отрасль специализации Волго-Вятского и Поволжского районов. В 1960 г. появились заводы-смежники ГАЗа: Саранский завод автосамосвалов и завод «Резинотехника». Решением Госплана за отсталым регионом была закреплена электротехническая специализация. В 1956 г. был введен в строй крупный завод электролампового оборудования, в 1976 г. создан телевизионный завод. Помимо машиностроения, в 1950-х гг. появилась промышленность строительных материалов (крупный Алексеевский цементный завод в Чамзинском районе).

В 1990-е гг. неконкурентоспособная машиностроительная специализация усилила социально-экономический кризис в республике. Современная Мордовия имеет черты как отсталого региона (агросектор продолжает играть значимую роль в экономике), так и депрессивного (ситуация на машиностроительных предприятиях остается проблемной). Риски машиностроительной специализации еще раз проявились в ходе нового экономического кризиса, который затронул и цементную промышленность.

Расселение. В Мордовии проживает менее миллиона человек, хотя на момент образования республики – в 1934 г. – жителей было больше (1,2 млн.). Аграрное перенаселение привело к сильному миграционному оттоку за пределы республики, особенно в советское время. Процесс урбанизации еще далек от завершения: доля городского населения (60%) продолжает расти, но значительно отстает от среднероссийского показателя (73%). В Саранске проживает 38% населения республики. Второй город – Рузаевка – концентрирует только 6% населения. Выделяется цепочка городских поселений, расположенных на железной дороге Москва-Самара. Помимо Рузаевки, к ним относится г. Ковылкино, основанный после строительства дороги. В остальных четырех малых городах, возникших в XVI-XVII вв., проживает менее 5% населения республики. Некоторые поселки городского типа крупнее малых городов, в пгт Комсомольский, где расположен завод компании «Мордовцемент», проживает 14 тыс. человек.

Неблагоприятная демографическая ситуация и миграционный отток в кризисные годы привели к значительному уменьшению численности населения Мордовии (на 13% за 20 последних лет). Особенно сильно сократилось сельское население – на 20% (табл. 1). Почти во всех городах, кроме Краснослободска, скорость депопуляции в последнее пятилетие увеличилась.

Таблица 1. Динамика численности населения Республики Мордовия в 1989–2008 гг.

Дата

Население, тыс. человек

2003 к 1989, %

2008 к 2003, %

основания

получения статуса

1989 г.

2003 г.

2008 г.

Республика Мордовия

1934

964,1

888,8

840,4

92,2

94,6

Городское население

545,1

531,5

502,6

97,5

94,6

Сельское население

419

357,3

337,8

85,3

94,5

г. Саранск

1641

1651

312,1

304,9

295,3

97,7

96,9

г. Рузаевка

1631

1937

51,0

49,8

48,0

97,6

96,4

г. Ковылкино

1892

1960

21,6

21,9

20,9

101,4

95,4

г. Краснослободск

1571

1780

11,3

10,8

10,5

95,6

97,2

г. Ардатов

1671

1780

10,0

9,6

9,3

96,0

96,9

г. Инсар

1648

1780

9,3

9,0

8,6

96,8

95,6

г. Темников

1536

1779

9,2

8,4

7,5

91,3

89,3

Плотность населения Мордовии чуть выше средней по Приволжскому ФО (32 и 29 чел. на кв. км). Восточная часть республики более плотно заселена, чем западная (рис. 1). Наибольшую плотность населения имеют пригородный Лямбирский район и наиболее экономически развитый Чамзинский. Выделяется западный Зубово-Полянский район, в котором высока концентрация исправительных учреждений. Наименее заселены северо-западные лесные районы.

Рис. 1. Плотность населения в районах Республики Мордовия, человек на кв. км

Демография. Республика Мордовия выделяется в ПФО высокими темпами естественной убыли населения (6‰ в 2008 г.), хуже ситуация только в Нижегородской области. Рождаемость в республике самая низкая среди регионов ПФО – на 20% ниже среднероссийской. Депопуляция началась с 1992 г. и затем усиливалась. Ситуация в Саранске (коэффициент естественной убыли – 2,1‰) намного лучше за счет более молодой возрастной структуры и, как следствие, пониженного коэффициента смертности.

Возрастная структура населения сдвинута в сторону пожилых возрастов (22,4% населения, в среднем по стране – 21%). В ближайшие годы доля этой категории будет расти вследствие низкой рождаемости и постарения большой когорты населения старшего трудоспособного возраста. Ожидаемая продолжительность жизни в быстро стареющей Мордовии, как и в соседней Пензенской области, выше среднероссийской (рис. 2). Это следствие низких показателей младенческой смертности (менее 6 на 1000 родившихся), но прежде всего - менее сильной алкоголизации, что снижает смертность мужского трудоспособного населения от внешних причин.

Рис. 2. Ожидаемая продолжительность жизни в регионах ПФО, лет

В период стрессовых миграций, достигших пика в 1994 г., все регионы ПФО были привлекательны для мигрантов, уезжавших из республик бывшего СССР. Однако Мордовия имела в середине 1990-х гг. самый низкий коэффициент миграционного прироста (1,1‰ в 1995 г.). Соседние регионы притягивали больше мигрантов: в Нижегородской области коэффициент составлял 5,6‰, в Пензенской области – 4,4‰, в Чувашии – 2,8‰. Кратковременный миграционный приток населения в республику Мордовия сменился оттоком уже в 1997 г., и в последующие годы отток нарастал, достигнув пика в 2001 г. (-4,3‰) (рис. 3). Вследствие социально-экономических проблем, на протяжении 2000-х гг. миграционная ситуация в Мордовии (наряду с Кировской областью) была самой неблагоприятной в ПФО.

Рис. 3. Коэффициент миграционного прироста в регионах ПФО, на 10 тыс. населения

Менее трети населения Мордовии относится к титульному этносу, однако в конце XIX в. доля мордвы (на современной территории республики) была еще ниже – 27%. По мере оттока русского населения в более развитые районы страны, удельный вес титульного этноса повышался (максимальную долю фиксирует перепись 1959 года – 36%). За годы индустриализации (1926-1939) численность русских сократилась на 10% (с 810 до 720 тыс. чел), а к 1959 г. опустилась до 590 тыс.

Мордва относится к бинарным этносам и состоит из двух основных этнических групп. Мордва-мокша проживает в основном в западных и южных районах республики, мордва-эрзя – в восточных и северо-восточных. Но эти различия стираются и по данным последней переписи населения меньше половины мордвинов идентифицируют себя с этими этническими группами (табл.2).

Таблица 2. Национальный состав населения Республики Мордовия по переписи 1989 и 2002 гг.

2002 г.

1989 г.

тыс. чел.

%

тыс. чел.

%

Все население

889

100

964,1

100

Русские

540,7

60,80

586,1

60,79

Мордва

283, 9

31,90

313,4

32,51

Мордва-эрзя

79,0

8,89

Мордва-мокша

47,4

5,33

Татары

43,6

4,91

50,2

5,21

Украинцы

6,0

0,67

5,2

0,54

Экономика. Основной индикатор уровня экономического развития – душевой ВРП – в Мордовии почти в два раза ниже среднероссийского, республика находится в "хвосте" среднеразвитых регионов наряду с двумя другими республиками (Марий Эл и Чувашией) и депрессивными областями ПФО (рис. 4). Это следствие и кризисного спада 1990-х гг., и более давнего, унаследованного отставания в экономическом развитии бывшей аграрной периферии.

Рис. 4. Душевой ВРП в 2007 г., скорректированный на стоимость жизни, к среднему по РФ (РФ=100%)

Однако по темпам роста ВРП в 2000-х гг. Мордовия значительно опережала регионы со схожими проблемами: Кировскую область, Марий Эл и Пензенскую область (рис. 5). За 2000-е гг. объем ВРП Мордовии вырос на три четверти. Отчасти это следствие особых институциональных условий (в 2003 г. рост экономики на 13% был обусловлен специальными налоговыми льготами для одной из крупнейших нефтяных компаний, т.е. положением внутреннего офшора). В последние годы перед новым кризисом экономика республики быстро росла (на 11-12% в 2006-2007 гг.) вследствие роста промышленности (локомотивами были цементная промышленность и транспортное машиностроение) и благодаря значительному росту федеральных трансфертов, которые позволяли повысить бюджетные расходы на социальные цели.

Рис. 5. Отношение реального объема ВРП регионов ПФО в 2007 году к объему 2000 года, %

Структура ВРП Мордовии свидетельствует о невысоком уровне ее экономического развития. На сельское хозяйство приходится почти 17% ВРП – в 3 раза больше, чем в среднем по стране (табл. 3), повышена доля строительства, хотя уровень развития этой отрасли уступает большинству регионов ПФО. Доля обрабатывающей промышленности сопоставима со средней по стране, но этот сектор недостаточно конкурентоспособен и не обеспечивает устойчивого развития, как показали кризисы 1990-х и 2000-х гг. Слабо развит сектор услуг, прежде всего рыночных.

Таблица 3. Отраслевая структура ВРП, 2007 г.

 

Сельское
хозяйство

Добывающая промышленность

Обрабатывающая промышленность

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Строительство

Сектор услуг

Россия

5,2

10,5

19,3

3,4

6,3

55,3

Приволжский ФО

7,7

13,7

24,5

3,8

6,7

43,6

Респ. Мордовия

16,8

0

25,8

5,5

10,8

41,1

Промышленный спад 1990-х гг. был одним из самых глубоких среди регионов ПФО, уровень производства сократился более чем на 70% относительно 1990 г. (рис. 6). В 2000-х гг., стартовав с низкой базы, республика заняла первое место в ПФО по темпам роста промышленного производства, его объем вырос в три раза к 2008 г. и почти достиг уровня 1990 г. Быстрее всего росла цементная промышленность Мордовии благодаря росту жилищного строительства.

Новый экономический кризис привели к резкому снижению спроса на цемент (кризис его перепроизводства начался еще раньше) и падению цен вдвое. Ухудшилось и положение машиностроительных предприятий. В результате объем промышленного производства в первом квартале 2009 г. сократился почти на четверть (к первому кварталу 2008 г.). За три квартала 2009 г. ситуация немного выправилась и спад сократился до 15% (к трем кварталам 2008 г.), что близко к среднероссийским темпам промышленного спада (см. раздел «Мониторинг кризиса в регионах»).

Рис. 6. Динамика промышленного производства в регионах Приволжского ФО, в % к 1990 г. (1990=100%)

Более трети промышленного производства Мордовии дает машиностроение (табл. 4). До нового кризиса лучше развивалось транспортное машиностроение, большинство предприятий в 2000-х гг. вошли в крупные российские промышленные группы. «Рузаевский завод химического машиностроения», производящий не только оборудование для химической, нефтегазовой промышленности, но и грузовые вагоны и цистерны для транспортировки нефтепродуктов, входит «Русскую корпорацию транспортного машиностроения», половина акций которой принадлежит машиностроительному концерну «Русские машины». Саранский завод автосамосвалов (САЗ), возникший как филиал ГАЗа, входит в крупнейший автомобилестроительный холдинг «Группа ГАЗ» (бывший «Руспромавто»). Относительно стабильно положение Саранского вагоноремонтного завода, принадлежащего ОАО «РЖД». Саранский экскаваторный завод в 1990 г. производил треть всех российских экскаваторов, но к 2008 г. осталось только 5% от советского уровня. В 2009 г. предприятие вошло в концерн «Тракторные заводы», но это вряд ли ускорит выход из кризиса.

Важное место в машиностроении республики занимает электротехническая подотрасль, в которой определяющую роль играет государство. Крупнейшая компания – ОАО «Лисма», выпускающая лампы промышленного и бытового назначения, с 2007 г. стала государственным предприятием республики Мордовия. Предприятия этой компании расположены не только в Саранске, но и в других городах (Рузаевке и Ардатове). Саранский телевизионный завод с 2000 г. входит в «Концерн радиотехнических и информационных систем», который производит аэрокосмическое оборудование, в том числе и для ракетно-космической обороны. Госсектор представлен и другими предприятиями ВПК, например, «Саранский механический завод». «Саранский кабельный завод» и «Цветлит» в 2008 г. вошли в российский концерн «Севкабель-Холдинг».

Вторая по значимости и первая по темпам развития отрасль – цементная промышленность. Она представлена одним предприятием, принадлежащим компании ОАО «Мордовцемент», до кризиса занимавшем второе место в стране по производству цемента.

Пищевая промышленность дает почти четверть промышленного производства, являясь третьей отраслью специализации республики. Компания «Талина», занимающаяся мясопереработкой, вышла на рынки Москвы и Петербурга. В пос. Ялга на территории Саранска, расположен пивоваренный завод компании «InBev» (российское ответвление – «САН ИнБев»). После проведенной в 2003-2006 гг. реконструкции объем производства пива вырос в 5 раз. Традиционно в республике была развита легкая промышленность, в 2007 г. Мордовия входила в десятку регионов по объему производства трикотажных изделий, хотя в последние пять лет оно сократилось почти вдвое.

Таблица 4. Отраслевая структура обрабатывающей промышленности, 2007 г.

 

Машино-строение

Пищевкусовая

Промышленность стройматериалов

Производство нефтепродуктов

Химическая

Металлургия

Другие

Россия

20,8

15,3

6,1

16,3

9,4

21,1

11

Приволжский ФО

30,6

10,4

4,5

19,5

15,8

11,2

8

Респ. Мордовия

35,9

22,6

20,1

0

5,5

2,6

13,3

В 2008 г. на Саранск приходилось больше половины промышленного производства республики (рис. 7). Цементный завод в Чамзинском районе давал почти пятую часть промышленного производства, выделяется также Атяшевский муниципальный район, в котором расположен крупный мясокомбинат. Однако большинство муниципалитетов остаются промышленно неразвитыми, а два района вообще не имеют промышленных предприятий.

Рис. 7. Доля муниципалитетов в объеме промышленного производства Мордовии, %

Сельское хозяйство играет важную роль в экономике Мордовии. Обеспеченность населения продукцией агросектора одна из самых высоких в ПФО, душевой сбор зерна превышает 1 тонну на человека. Однако в масштабах страны эта отрасль выглядит достаточно скромно. Уровень развития сектора услуг Мордовии - самый низкий в ПФО. Душевой оборот розничной торговли в 2008 г. ниже среднероссийского более чем в два раза. Во всех муниципалитетах, кроме Саранска, этот показатель еще ниже (рис. 8). Более развита розничная торговля только в районах с повышенными доходами населения: Чамзинском, Рузаевском, Атяшевском.

Рис. 8. Душевой оборот розничной торговли в 2008 году, тыс. руб. на человека

Инвестиции в республику невелики, хотя в последние годы их объемы росли (рис. 9). Реализован ряд проектов по развитию вагоностроительной специализации на «Рузхиммаше», кабельного производства на «Сарансккабеле», пивоваренного производства на заводе «Сан ИнБев», мясопереработки, созданию производства сухих строительных смесей ("Мордовцемент"). В условиях нового кризиса приток инвестиций в экономику Мордовии сократился на четверть за три квартала 2009 г. (к соответствующему периоду 2008 г.). Для сравнения, объем инвестиций в ПФО за этот же период сократился на 14%.

Рис. 9. Инвестиции в основной капитал на душу населения, в постоянных ценах 2008 г., тыс. рублей на человека

По вводу жилья на душу населения Мордовия уступает большинству регионов ПФО, опережая лишь Удмуртию, Пермский край и Кировскую область (рис. 10). Несмотря на кризис, объем вводимого жилья в 2009 г. не уменьшился. Для поддержки ОАО «Мордовцемент», которое признано социально значимым предприятием, запланированы инвестиции в строительство за счет республиканского бюджета.

Рис. 10. Ввод жилья в некоторых регионах ПФО, кв. метров на 1000 человек

Объемы ввода жилья в муниципалитетах зависят в основном от местоположения – в Саранске и прилегающих к нему районах ввод жилья на 1000 населения максимален. Только в двух из пяти районов-лидеров высокие объемы ввода совпадают с более высокими показателями социально-экономического развития (Краснослободском и Кочкуровском) (рис. 11). Резко отстает северо-западный Темниковский район – один из наименее развитых в республике.

Рис. 11. Ввод жилья в муниципальных образованиях в 2008 году, кв. метров на 1000 человек

Саранск как столица республики стягивает на себя функции торговли и до последнего времени концентрировал жилищное строительство (рис. 12). По остальным экономическим показателям доля города мало отличается от его доли в населении республики. С учетом сложившейся в России пространственной поляризации это свидетельствует о слабости Саранска как центра развития.

Рис. 12. Удельный вес Саранска в экономических показателях Республики Мордовия, %

Невысокий уровень экономического развития Мордовии не может обеспечить необходимые доходы бюджета для выполнения социальных обязательств. Доля финансовой поддержи из федерального бюджета была в 2007 г. самой высокой среди регионов ПФО (табл. 5). Как и в большинстве менее развитых регионов, доля налога на доходы физических лиц (18%) в структуре доходов бюджета выше, чем налога на прибыль (15%). По этой причине резкое сокращение поступлений налога на прибыль в период нового кризиса не нанесло такого сильного удара по бюджету республики, как в промышленно развитых субъектах.

Таблица 5. Доля собственных доходов (налоговых и неналоговых) во всех доходах консолидированных бюджетов регионов Приволжского федерального округа, %

2002 г.

2004 г.

2006 г.

2007 г.

Самарская область

94,6

95,2

94,6

92,0

Республика Татарстан

67

74

82,7

87,1

Оренбургская область

86,9

89

89,7

86,5

Нижегородская область

71,1

88

88,3

86,1

Пермский край

73,2

83,7

93,6

85,9

Республика Башкортостан

76,8

80,4

81,7

83,7

Республика Удмуртия

72,5

83,7

84

80,9

Саратовская область

64,9

73,8

74

76,6

Кировская область

68,1

68,3

69,6

67,0

Республика Чувашия

48,9

60,4

68

63,3

Ульяновская область

65,6

64,1

63,1

62,4

Пензенская область

43,5

67,1

59,2

59,1

Республика Марий Эл

41

51,5

59,5

58,6

Республика Мордовия

31,7

84,5*

64,1

56,5

* резкий рост собственных доходов обеспечен льготами (статусом внутреннего офшора) для трейдеров крупной нефтяной компании

Душевой объем собственных доходов бюджетов муниципалитетов зависит от уровня экономического развития. Помимо регионального центра, выделяются Рузаевка и Чамзинский район, в бюджеты которых поступает налог на прибыль от градообразующих предприятий («Рузхиммаш» и «Мордовцемент»). Самый низкий объем собственных доходов имеют периферийные районы (рис. 13).

Рис. 13. Душевые собственные доходы муниципальных бюджетов в 2008 году, тыс. руб. на человека

Занятость и рынок труда. Уровень экономической активности населения Мордовии сопоставим со средним по стране (67% в 2007 г.), при этом значительно выше среднероссийской экономическая активность сельского населения (69 и 64%). В последние годы в республике улучшилось положение сельского хозяйства и пищевой промышленности (особенно мясоперерабатывающей), концентрирующейся в крупных селах.

Структура занятости населения Мордовии, в отличие от России в целом, почти не изменилась за 2000-е гг. Главная черта – высокая доля занятых в сельском хозяйстве (в два раза выше средней по стране). В промышленности занята четверть работников, как и в среднем по ПФО. На сектор услуг приходится менее половины занятых (49%), что на 12% меньше среднероссийского уровня и еще раз подтверждает неразвитость сектора услуг в республике. Низка также доля занятых в малом предпринимательстве (7%). Аграрная структура занятости – причина многих социальных проблем, в том числе бедности.

Таблица 6. Структура занятых по отраслям экономики (на основе классификатора ОКВЭД), %

Отрасли экономики

Республика Мордовия

Приволжский ФО

Россия в целом

2000 г.

2007 г.

2000 г.

2007 г.

2000 г.

2007 г.

Промышленность

25,0

24,2

27,3

24,5

23,7

21

Сельское и лесное хозяйство

19,3

19,6

16,4

13,2

14,1

10,4

Строительство

6,0

6,5

5,9

7,2

6,7

7,8

Транспорт и связь

5,8

5,4

7,0

7,1

7,8

8

Отрасли социальной сферы

21,3

19,3

19,5

19,3

19,7

19,4

Торговля и другие виды услуг

22,3

25,2

24

29,6

28,0

33,4

Уровень образования занятых поляризован: доля занятых с высшим и средним профессиональным образованием заметно выше, чем в среднем по ПФО, в то же время велика доля занятых, имеющих только общее образование (33%), это следствие низкого уровня урбанизации. Данная группа наименее адаптивна к изменениям на рынке труда и подвержена риску бедности.

Таблица 7. Уровень образования занятого населения в 2007 г., %

 

Доля занятых, имеющих образование:

Высшее
(с незаконченным)

Среднее профессиональное

Начальное профессиональное

Среднее общее

Основное и начальное

Россия

27,7

26,1

18,1

22,2

5,9

Приволжский ФО

24,2

25,4

20,3

24,2

6,0

Респ. Мордовия

27,3

27,2

12,3

29,1

4,1

По данным статистики уровень безработицы в Мордовии самый низкий в России после Москвы и Петербурга – менее 6% в августе 2009 г., а в 2008 г. безработица составляла только 2% (рис. 14). При невысоком уровне развития республики поверить в эти цифры довольно сложно, скорее всего, это издержки небольшой выборки обследования рынка труда. Хотя возможны и другие объяснения: развитие пищевой промышленности в 2000-е гг. позволило существенно сократить число безработных в сельской местности и малых городах, важно учитывать и сильный миграционный отток населения в Москву и в развитые регионы Поволжья. Среди безработных 2/3 составляют мужчины (по стране в целом - 53%). Очень высока молодежная безработица: в России молодежь в возрасте 20-29 лет составляет треть безработных, а в Мордовии – больше половины. Все эти перекосы усиливают сомнения в точности данных обследований рынка труда республики.

Рис. 14. Уровень безработицы по МОТ в Республике Мордовия и развитых регионах ПФО, %

Зарегистрированная безработица в республике также была заметно ниже средней по стране (1,3% на начало 2008 г., в среднем по РФ – 2,1%). В период кризиса уровень безработицы не превышал 2%, что почти на треть ниже среднероссийских показателей. При этом уровень неполной занятости, т.е. скрытой безработицы (3%), был близок к среднероссийскому. Скорее всего, менее выраженные кризисные явления на рынке труда Мордовии, несмотря на ее машиностроительную специализацию, обусловлены значительной долей государственных предприятий, которые получали поддержку из бюджета и не сокращали занятость, а также повышенной долей занятых в более стабильном бюджетном секторе, что типично для слаборазвитых регионов.

Социально-экономическое положение домохозяйств. Как по номинальным доходам населения, так и по соотношению душевых денежных доходов и прожиточного минимума Мордовия входит в числе регионов-аутсайдеров ПФО (рис. 15). Номинальная среднемесячная заработная плата в 2008 г. (10,5 тыс. руб.) была самой низкой в ПФО и на 39% ниже средней по стране. В 2006-2008 гг. рост доходов ускорился благодаря возросшей федеральной помощи и возможности за счет этого повышать заработную плату бюджетникам. Но отставание от более развитых регионов ПФО преодолеть так и не удалось. Низкий уровень доходов населения подтверждается и косвенными показателями: уровень автомобилизации (137 автомобилей на 1000 человек) в республике на 30% ниже среднероссийского. Из регионов ПФО меньший показатель имеет только Марий Эл (126 автомобилей).

Рис. 15. Отношение душевых доходов к прожиточному минимуму, %

Основным источником доходов является заработная плата, ее доля составляет 49%, что выше среднего показателя по стране (41%), а с учетом скрытой оплаты труда – 65% (в РФ – 69%). Уровень оплаты труда в сфере управления отличается от среднего по республике только на 40% (по стране это различие составляет 65%). В Мордовии работник сферы управления получает на 6% меньше среднероссийского чиновника. Одна из причин – высокая дотационность бюджета республики.

Внутрирегиональные различия в уровне оплаты труда в Мордовии относительно невелики, и они не увеличивались в период быстрого экономического роста, это следствие отсутствия отраслей с высоким уровнем оплаты труда (таких как экспортная промышленность или развитый финансовый сектор). В 1999 г. средняя заработная плата в Саранске была на 24% выше среднерегиональной, а в 2007 г. – на 21%, т.е. заработки в столице не росли опережающими темпами, как это происходило в подавляющем большинстве российских регионов.

Доля социальных выплат в доходах населения почти вдвое выше средней по стране (20,6 и 11,6% соответственно), основную их часть составляют пенсии. Вследствие низкой стоимости жизни (прожиточный минимум почти на 20% ниже среднероссийского) положение пенсионеров в Мордовии лучше, чем в других регионах ПФО, за исключением Татарстана, средний размер пенсии на 33% выше прожиточного минимума пенсионера.

Несмотря на относительную дешевизну жизни, уровень бедности в Мордовии один из самых высоких среди регионов ПФО - за чертой бедности находится пятая часть населения (рис. 16). В основном это сельские жители (их доля в населении республики – 40%), живущие не только за счет заработной платы и социальных выплат, но и трудно учитываемых доходов от личного подсобного хозяйства. Поэтому точность данных об уровне бедности в Мордовии относительна, хотя очевидно, что в регионе с слаборазвитой экономикой эти проблемы достаточно остры.

Рис. 16. Уровень бедности в проблемных регионах ПФО, %

Социальная инфраструктура (здравоохранение, образование, ЖКХ). Компактный и относительно плотно заселенный регион всегда имеет преимущества в обеспеченности населения социальными услугами. В Мордовии основные показатели обеспеченности услугами здравоохранения близки или выше средних по стране: обеспеченности врачами (51 и 50 на 10 тыс. населения соответственно), средним медперсоналом (126 и 108 работников на 10 тыс. чел.), больничными койками (116 и 107 на 10 тыс. чел.). Благодаря лучшей доступности учреждений здравоохранения в республике низка младенческая смертность (5,9‰ при российском показателе 9,4‰), это 4 место среди регионов РФ. На год выше средней и ожидаемая продолжительность жизни (68,7 лет).

Дошкольным образованием в Мордовии охвачено 62% детей – немногим больше, чем по стране (59%). В связи с очень низким уровнем рождаемости детские сады не заполнены (на 100 мест приходится 96 детей), но это средние цифры, в столице республики проблема переполненности детских садов существует. Благополучна и обеспеченность школами, во вторую смену учится всего 3% детей (по стране – 13,5%). Благодаря федеральным программам поддержки образования, уровень компьютеризации школ Мордовии самый высокий в стране (после Чукотского АО) и на 50% выше среднероссийского – 5,3 компьютера на 100 учащихся.

Мордовия с советских времен отличалась относительно высоким уровнем развития профессионального образования. Спрос на начальное профобразование в постсоветский период сократился меньше, чем по стране в целом, оно востребовано многочисленным сельским населением и жителями небольших городов. Высока популярность среднего профессионального образования: численность студентов ССУЗов на 10 тыс. населения больше, чем по стране в целом (193 и 161). До начала 2000-х гг. число студентов вузов на 10 тыс. населения также было выше среднероссийского, но к 2007 г. республика отстала (на 17% ниже). В большинстве регионов появилось много негосударственных ВУЗов, филиалов, которые не дают качественного образования, но в Мордовии эта тенденция не получила развития. В республике всего три вуза: два появилось в советский период (Мордовский госуниверситет им. Н. П. Огарёва, основанный в 1957 г., и Мордовский государственный педагогический институт им. М. Е. Евсевьева), один негосударственный вуз был образован в начале 1990-х гг. Филиалов вузов всего 6 (только один – негосударственный), это следствие низкого платежеспособного спроса населения и небольшой численности горожан.

Рис. 17. Численность учащихся в системе профессионального образования, на 10 тыс. чел. населения

Жилищная обеспеченность в Мордовии немного выше средней по стране (22,9 и 21,5 кв. м на чел. в 2007 г.). Структура жилфонда по формам собственности отличается от среднероссийской еще более низкой долей государственного жилья (2 и 5% соответственно). Республика с высокой долей сельского населения неизбежно отстает по уровню благоустройства жилья: обеспеченность жилфонда водопроводом, канализацией, горячим водоснабжением намного ниже среднероссийской (табл. 8). Но при этом очень высок охват газификацией, что позволяет сельским семьям иметь индивидуальные системы отопления.

Таблица 8. Благоустройство жилищного фонда некоторых регионов Приволжского ФО в 2007 г.

Доля общей площади (%), оборудованной

Водо-проводом

Канализацией

Отоплением

Газом (сетевым, сжиженным)

Горячим водоснабжением

Россия

76,3

72,2

81,1

69,7

63,8

Приволжский ФО

75,2

69,0

85,1

86,3

59,9

Респ. Мордовия

61,6

55,5

72,3

93,9

43,3

Респ. Чувашия

59,5

56,0

90,3

91,2

47,6

Нижегородская область

79,1

72,9

85,6

85,8

64,4

Пензенская область

67,3

61,7

82,1

95,6

56,5

Поскольку уровень благоустройства жилищного фонда невысок, непрерывно растущая оплата коммунальных услуг пока не является тяжелым бременем для большинства населения. Финансовую поддержку в виде жилищных субсидий получали в 2007 г. только 5% семей (по стране – 8,8%), при том, что в республике высок уровень бедности. Средний размер субсидий был близок к среднему по стране (626 руб.).

Аграрная отсталость, проблемная машиностроительная специализация, зависимость экономики от ситуации на одном цементном заводе – главные проблемы Мордовии, приводящие к нестабильности развития. Эти проблемы усугубились в ходе нового кризиса. Перспективы развития республики зависят от более конкурентоспособных отраслей, особенно пищевой промышленности. Повышение уровня экономического развития позволит решить главные социальные проблемы – низкий уровень доходов населения, масштабную бедность и миграционный отток.

Интегральные индексы. Положение Мордовии в рейтинге регионов по индексу ИРЧП (37 место в 2006 г.) намного выше, чем уровень экономического развития этого региона. Такое несоответствие вызвано высокими индексами долголетия (16 место) и образования (21 место), тогда как по индексу доходов республика занимала только 60 место. В 2005 г. Мордовия занимала по этому индексу 39 место, а в 2004 – за счет очень высокого индекса образования – 19 место. По индексу кризисного качества жизни регион занимал в 2005 г. 61 место – чуть выше, чем соседняя Пензенская область. По индексу инновативности, вследствие большой доли затрат на инновации в ВРП (5 место), Мордовия занимала в 2006 г. высокое 29 место. Самый низкий рейтинг регион имеет по индексу демократичности, оценивавшемуся в 2000-2004 гг. – 80 место.


  
 
Новости | Об институте | Научные программы | Публикации | Региональная программа | English